新兴街道党工委关于区委第一巡察组巡察整改情况的通报 作者: 来源: 更新时间:2019-05-21 09:44:37

 根据委统一部署,区委第一巡察组于2018年11月22日至12月22日,对我街道进行巡察。2018年12月30日区委第一巡察组向我单位反馈了意见。客观准确、符合实际地指出了新兴街道在党的领导、党的建设、全面从严治党、财管理、三资管理及精准扶贫方面存在的22个具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照党务公开的原则和区委巡察工作有关要求,现将我街道巡察整改情况予以公布

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

街道党工委高度重视委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务重中之重工作来抓,学深悟透委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。街道党工委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党工委书记王宇任组长,街道办主任于洪亮、党工委副书记吴太发、街道办副主任刘楠(兼管纪检工作)任副组长,街道有关部门负责人为成员,下设三个工作组:综合协调组、工作督查组和文字材料组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和王宇同志代表街道党工委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开3党工委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全街道上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《新兴街道党委关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》(双新工委发【2019】9号),对存在的22个具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”要求,明确整改时间、进度,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导班子及街道各部门履行党建责任的重要检验,王宇同志在每党工委会议上都要听取整改工作汇报,布置当前工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,委第一巡察组反馈的22个问题中,16个问题已立行立改,2个问题已制度整改,4个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定6项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

针对全街道整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)党的领导弱化方面的问题。

1、新兴街道党工委班子在履行“两个责任”上有缺失,特别是在执行“三重一大”制度上不严谨。现在还有两个班子成员空职,人员不齐有些疲于应付。班子成员安全感降低,影响工作热情和积极性,特别是在土地征收、信访化解、安全生产和精准扶贫等责任重的工作领域,班子成员有畏首畏尾现象。对村级管理缺乏应有的约束,导致村级集体资源管理混乱,土地公示期内发包、超期发包问题时有发生。

2、党委主体责任落实的不好。2015、2016年党风廉政建设相关材料有缺失;班子整体及个人述职述廉报告材料简单、内容空洞、套话较多,无具体可行的查摆整改,存在应付现象。研究纪检工作专题会议少,都是在其他会议上搭车部署。

3、少数基层党组织抓党建工作被动应付,工作质量不高。表现为:传达学习上级精神时,满足于开会传达了,缺少深刻领会精神实质和抓实际贯彻落实。研究党建工作时,常以村委会、支委扩大会代替支部会,甚至随意简化党务工作程序,在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。“三公开”制度落实不到位,有的村无“三公开”公示板,有的虽有公开但公开的不及时、不全面。

4、纪委落实“三转”不到位,纪委书记还有其他工作分工,分散工作精力,聚焦主责主业欠缺。运用“四种形态”工作机制不认真,警示、约谈、提醒谈话记录不规范。个别案件没有结案报告,案件卷宗归档不规范。纪委召开专题会议安排部署党风廉政工作次数较少,对党员干部廉政教育、提醒教育等项工作不到位。

5、组织生活不够规范。忽视领导班子思想政治建设,领导核心作用发挥不好,一度存在少数人说了算的问题。党工委对基层党支部管理松散,基层组织生活形式重于内容,有走程序、表面化现象。“两学一做”和中央精神特别是总书记讲话学习不深入,直接导致街村两级党员干部思想解放程度不够。

整改情况:

1、严格履行“两个责任”,认真落实党建工作责任制,主要领导要认真履行“第一责任人”的责任,班子成员要把“一岗双责”贯穿于工作始终,做到两手都要硬。

2、加强党委主体责任落实,深入推进基层党风廉政建设,党工委和纪工委要聚焦主责主业,坚持运用“四种形态”工作机制,经常开展党员干部廉政教育、提醒教育,加大干部违法违纪案件查处力度,努力打造天朗气清政治生态。配合上级相关纪检监察机关对所反映问题的核查。

3、认真落实执行“三重一大”议事规则,实行重大事项报告制度,提高民主决策水平;增强政治自觉,严肃党内政治生活,进一步完善街道党工委议事规则和决策程序,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进新兴各项工作规范管理加强村级管理,完善村民议事制度,推进村务公开。

4、认真落实党工委主体责任,按照规定签订好党风廉政责任状签,真正做到“一级抓一级,层层传导压力”。加强党风廉政建设工作,落实好“三转”,使纪检书记集中工作精力,聚焦主责主业。进一步完善了上下班、值班请假等制度,调整了街道值班值宿表,实行干部上下班刷卡签到制度,进一步保证工作纪律落实到位。

5、加强领导班子思想政治建设,规范基层组织生活,推进“两学一做”制度化、时效化,开展好解放思想大讨论,转变和提升基层党组织凝聚力、创造力。坚持每月的党工委中心组学习,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性,加强思想理论武装,今年以来,已开展专题学习6次412日,王宇同志对全街道党员干部作专题党课,引导全街道党员干部,特别是班子成员自觉向党中央看齐,在新兴建设中担当作为、建功立业。

(二)党的建设缺失方面的问题。

1、党组织政治功能弱化。党内政治生活不够规范,没有严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等项制度。新兴街道党工委2015年各类会议记录存在缺失现象,2016年各类会议记录特别是党委会、政府工作会议记录存在内容简单、应付问题。“三会一课”虽有记录,但数量不够、质量不高、内容简单。民主生活会流于形式,会议报告没有书记签字,没有相互批评材料。组织生活不够规范,领导班子成员参加双重民主生活不自觉、不经常。

2、新兴街道党工委主体责任履行的不到位,存在“等、靠”问题。2018年村委会换届后,新华村村务事务到现在没有办理正式交接,新一任村班子对该村相关情况底数不清,无法正常开展工作。新兴街道在人员管理上有待加强。

3、有的村党支部发展党员重数量、轻质量,在发展党员程序上不严谨。抽查中发现,有的支部大会内容不全,积极分子转正支部大会参会人员没有签字等问题。

整改情况:

1、加强党的政治建设,强化党组织的政治功能,规范党的政治生活,按照规定程序开好“三会一课”、民主生活会,提高自觉接受监督意识。严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等项制度;按照要求规范组织生活,开展好民主生活会,领导班子成员自觉参加双重民主生活,补充完善了相关记录和材料。规范组织好街道党工委会,并认真做好会议记录进一步完善党员学习制度,不断提高学习型党组织建设的规范化水平。出台《新兴街道机关学习管理制度》,对学习制度进行规范,机关干部每月一次学习。丰富学习形式。通过专家理论辅导、组织机关干部外出学习、专题讨论等多形式的集中学习,提高党员干部理论水平、拓宽视野。

2、新华村班子都是连选连任不存在工作交接。近期,在纪工委监管下,由经管中心对该村财务、“三资”情况进行审计,没有发现问题

3、街道将继续加强临时自用人员管理。

4、严格按照组织程序发展党员,提高党员队伍整体素质。召开党建工作会议,对发展党员工作进行业务培训,党工委对积极分子和发展党员情况依规严格审核把关,党群办指导到位,督促基层党组织严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》,做好党员发展工作。

(三)全面从严治党不力方面的问题。

1、党建工作责任制没有完全落实到位。党工委对基层党建工作重视不够,定期研究基层党建工作较少,解决党建工作中存在的问题不及时,指导督促不力;班子成员“一岗双责”落实不到位,抓党风廉政建设重心没有完全下沉下去,在履行“第一责任人”责任上有欠缺。

2、在“四风”方面存在的问题,存在滥发补助现象。2016年3月3日,给参加东光村农民新居农民工清欠工作人员发放补助。

整改情况:

1、加强党建工作责任制落实,定期召开全街道党建工作例会,研究布置全街道党建工作,及时解决党建工作中存在的问题,每月不少以1次;抓好班子成员“一岗双责”落实,认真履行党建“第一责任人”责任,形成战线工作和党建工作齐抓共管、履职尽责格局。在巡察组指导下,我们立即进行整改落实,班子成员包村并负责党建工作。另外,我街道党工委加强了对各党支部党建工作考核,制定下发了《新兴街道基层党支部党建工作目标考核办法》,党群办平时督促各党支部落实各项党建具体工作,要求党建有目标有特色有成效。3月份,街道党政班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人之间集中开展了谈心谈话活动,做到了谈深谈透、见人见事见思想,

2、加强“四风”建设,强化“两个条例”贯彻落实,严格遵守上级补贴发放有关规定,节约开支,杜绝浪费,防止“四风”回潮反弹,彻底解决滥发补助等问题。经查:给人大代表发放的工作补助已经向各村要回;给参加东光村农民新居农民工清欠工作人员发放补助是按照区政府的文件执行的,不存在乱发问题。

)财务管理方面存在的问题。

1、入账手续不齐全。

1)土地购置费入账,没有购置合同、协议等相关手续。

2)律师代理费入账,没有代理协议、诉讼材料等相关手续。

3)差旅费入账报销,没有相关文件或通知作为佐证。

2、非正规票据入账且未记入固定资产。

3、票据审核手续不齐全。

4、涉嫌重复报销。 

整改情况

1、加强街道、村级资金管理,完善财经管理各项规章制度,确保国家和集体资金安全。修定《新兴街道村级‘三资’管理规定》,召开专题会议村两委成员进行业务培训,并要求各村要严格依法依规管理村级“三资”。

2、成立街道专项整改工作组,农经管理中心具体负责。对所反馈问题一一进行详细核查。有正式发票和政府采购单,因单件商品未达到1500元,价格较低,按照相关规定,未计入固定资产账。

3、经查,是这两个村当时漏签了部分记录,现已补签,街道已要求村两委成员今后加强财务监管,杜绝此类情况发生。

4、经查,新民村王永祥只负责花草树木管护,栽花栽树费用有村委会支出,迎接上级检查清理街路卫生费用也是由村委会支出的,不在大物业管理承包合同内。

(五)“三资”管理方面存在的问题。

1、合同签订手续不规范,无合同签订日期,超期发包,公示期内发包。

整改情况

进一步规范村级财务管理,巩固农村集体产权制度改革成果制定下发了《新兴街道农村集体“三资”管理办法》,对农村财务制度进一步重申和规范。街道纪委加大对制度执行的监督检查力度,发现问题,依法严肃处理

1、街道党工委、办事处以此为鉴,已叫停五荒地承包,并对村两委成员进行了相关业务培训,杜绝此类情况发生

2、街道党工委、办事处以此为鉴,加强村级“三资”管理,杜绝此类情况发生

3、经查,新胜村这6笔记账凭证中:2017年农村饮水工程2笔款项有招投标和审批手续,只是未附在记账凭证上;其它4笔是村自筹资金修建的,有村两委会记录、预决算表,有请示和批复。

4、经查,新华村2017年维修新华村内水泥路工程是村自筹资金修建的,有村两委会记录、预决算表,有请示和批复。

5、经查,村两委成员工资情况党委会确定是:“村委会副主任、委员、妇女主任及其他务工人员工资补贴,由各村根据实际情况,有村两委会议确定,上报农经中心和党委审批”。不存在超标准问题

(六)扶贫攻坚方面存在的问题。

新兴街道共有7个行政村,26个自然屯,现有建档立卡贫困户72户,189人。其中已脱贫68户180人,未脱贫4户9人。此次共巡察7个村,44户。通过走访巡察,发现以下问题:

1、工作队和帮扶责任人虽然都能严格按照要求和规定进行工作,但是,在做好自身有一定脱贫能力的贫困户主动脱贫的思想工作上还有欠缺。

2、工作队和帮扶责任人在扶贫工作中为贫困户脱贫找项目、想门路方法不多。

3、也有极少部分工作队和帮扶责任人存在工作不深入、走形式现象。 

整改情况

1、街道党工委、办事处按照国家政策和规定,认真做好扶贫工作,及时准确落实扶贫政策。要求帮扶干部进一步提高对扶贫工作的政治意识和责任意识,相关扶贫责任人必须熟知各项扶贫政策及落实情况,并准确传输给帮扶贫困户。

2、村两委成员特别是书记、主任和会计,必须熟悉和掌握本村每名贫困户的基本情况和以及下步脱贫巩固计划。各村要切实加强扶贫档案管理,支部书记为第一责任人,安排专人负责,并按照上级档案管理要求及时更新和完善。

3、帮扶责任人每月至少入户4次(双包责任人都要参加),梳理问题和建议,提升满意度,并将入户情况及时发送到区扶贫工作管理平台上;入户要与贫困户共同学习和熟知相关帮扶政策,排查有没有扶贫政策应享未享情况;询问扶贫户对街、村和驻村工作队意见建议,还有哪些问题需要解决,并形成报告。真诚用心去和扶贫户进行情感交流,不断提升贫困户满意度。

4、结合实际,着重在“准、实、扶”上下功夫,围绕产业扶贫,从“种、养、加”“八个整合”方面,精准发力,确保打赢脱贫攻坚战。今年重点做好MAP扶贫产业项目落实,帮助扶贫户发展庭院经济,增加收入。

5、加强扶贫工作检查考核力度,将完成情况作为街道办干部考核和村干部工资的重要考评依据。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,街道党工委将认真贯彻落实委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻落实“两个责任”新要求,督促基层党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减,紧扣委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全街道党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

 

中共双城区新兴街道工作委员会

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